Consulta - Reglamento de Participación

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Como trámite previo a la modificación del Reglamento de Participación Ciudadana, para incrementar el número de órganos de participación sectorial que en el mismo se regulan, el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas, establece que con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa, la necesidad y oportunidad de su aprobación, los objetivos de la norma y las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

De conformidad con lo previsto en el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el Ayuntamiento de Guadalajara solicita la colaboración ciudadana para recabar la opinión de los sujetos y de las organizaciones potencialmente afectados por el proyecto de modificación del Reglamento de Participación Ciudadana, acerca de:

1.- Problemas se pretenden solucionar con esta iniciativa normativa

El Ayuntamiento de Guadalajara pretende impulsar la elaboración y aprobación de un proyecto normativo de modificación del actual Reglamento de Participación Ciudadana. Con esta modificación se pretende la incorporación de cuatro nuevos Consejos Sectoriales a los expresamente regulados en el artículo 27 del texto indicado, el Consejo Sectorial de Deportes, el Consejo Sectorial de Cultura, el Consejo Sectorial de Juventud y el Consejo Sectorial de Diversidad, constituyendo así nuevos instrumentos o procedimientos que faciliten que la ciudadanía y las entidades de participación ciudadana o las asociaciones o grupos de interés afectados por una determinada decisión, política o gestión de servicios municipales trasladen sus opiniones, propuestas o alternativas a los órganos de gobierno y de administración municipal, así como participar en procedimientos deliberativos, iniciativas normativas o consultas ciudadanas, con la finalidad de que se pueda evaluar por parte de los órganos competentes del Ayuntamiento la inserción de tales iniciativas, propuestas o decisiones, y mejorar así el acierto y legitimidad de las actuaciones municipales.

En esa línea los problemas que se pretenden solucionar con ese proyecto normativo son la incorporación al marco normativo vigente de nuevos instrumentos de participación por parte de la ciudadanía que mejoren la calidad, el acierto y la eficiencia de las decisiones públicas y reflejar en el nuevo Reglamento órganos de participación sectorial que permitan que colectivos determinados puedan hacer real la participación.

2.- Necesidad y oportunidad de su aprobación

Por lo expuesto en el apartado anterior, resulta obvio deducir que el proyecto normativo que se pretende impulsar es necesario y oportuno, ya que con esta ampliación de los consejos sectoriales se consigue sin duda alguna un valor añadido en el proceso de toma de decisiones municipales que permite que las decisiones que se adopten sean más acertadas al participar en las mismas colectivos culturales, deportivos y juveniles que contribuyen activamente en el desarrollo armónico de la ciudad y su entorno. Además, con la creación del Consejo Sectorial de Diversidad se pretende construir una ciudad más abierta, tolerante e integradora.

Actualmente el número de asociaciones inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones y Entidades Ciudadanas asciende a 377, siendo el 40 % asociaciones de carácter cultural, juvenil y deportivo, por ello es necesario incorporar en la relación de órganos sectoriales de participación ciudadana regulados en el reglamento de Participación Ciudadana los Consejos Sectoriales de Cultura, Deportes y Juventud consiguiendo hacer efectivo el derecho de participación de estos colectivos.

Del mismo modo, al igual que ocurre con el Consejo Sectorial de Igualdad, la creación del Consejo Sectorial de Diversidad conllevara una implicación trasversal para alcanzar el objetivo común.

Teniendo en cuenta que los Consejos Sectoriales Municipales nacen como un espacio para el ejercicio de la democracia participativa y activa y como un canal de comunicación entre la ciudadanía y la administración local y siendo la diversidad de las personas, la cultura, la juventud y el deporte, pilares importes y valorados en nuestra sociedad, es necesaria su creación.

3.- Objetivos del proyecto normativo que se pretende elaborar

Los objetivos generales que el proyecto normativo pretende alcanzar quedaran definidos expresamente en cada uno de los reglamentos reguladores de cada uno de los consejos sectoriales que se incorporan como instrumentos de participación sectorial.

Podemos destacar de manera general que se pretende reforzar la cultura de participación ciudadana entre las asociaciones culturales, deportivas y juveniles, en todos los aspectos de la política municipal, particularmente en todas aquellas cuestiones de especial relevancia en sus ámbitos determinados, impulsando así procesos de debate y deliberación pública.

Por otro lado, pretendemos que la ciudadanía, ya sea de manera asociada o a titulo individual, se comprometa con la consecución de alcanzar el objetivo de tener una sociedad donde la diversidad de las personas sea aceptada y respetada.

El Ayuntamiento de Guadalajara para la constitución de los Consejos Sectoriales de Diversidad, Cultura, Deporte y Juventud, como órganos de participación, información, propuesta y seguimiento de la gestión municipal, cree necesaria la elaboración de un texto, claro y útil, que regule la composición y funcionamiento de dichos Consejos y haga posible en el ámbito sectorial, la efectiva participación ciudadana, creando un espacio para el diálogo e interlocución entre los ciudadanía y los poderes públicos, como acción positiva para la consolidación del sistema democrático.

4.- Posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias

Se pretende incorporar como nuevos órganos de participación sectorial el Consejo de Diversidad, el Consejo de Cultura, el Consejo de Deportes y el Consejo de Juventud y siendo el Reglamento de Participación Ciudadana el que expresamente regula en su artículo 27 que serán considerados órganos de participación sectorial un total de nueve Consejos, (Infancia y Adolescencia, Cooperación para el Desarrollo, Accesibilidad, Escolar de Localidad, Mayores, Medio Ambiente, Seguridad y Convivencia Ciudadana, Igualdad y Comercio) procede incluir los consejos indicados en este texto normativo para que con posterioridad, como establece el artículo 25 del mismo Reglamento se rijan por las normas contenidas en los Reglamentos reguladores de cada Consejo Sectorial.

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