Huella normativa

La aprobación de ordenanzas y reglamentos tiene los siguientes pasos:

• Redacción del proyecto y consulta pública (recaba la opinión de la ciudadanía).
• Aprobación inicial del texto por el Pleno del Ayuntamiento y publicación en el BOP. 
• Información pública durante un período establecido para que los interesados examinen el proyecto y puedan presentar alegaciones.
• Aprobación definitiva del proyecto que se debate en la Comisión y en el Pleno donde se aprueba el texto definitivamente.

> Aquí, todas las normas municipales aprobadas y en vigor

 

Norma	Consulta pública	Aprobación inicial Pleno	Información pública	Aprobación definitiva Pleno
2026 - Modificación de la ordenanza reguladora de la prestación patrimonial de carácter público no tributaria: servicio público de transporte colectivo urbano de viajeros/as -- En proceso de modificación de: 2025 - Ordenanza reguladora de prestaciones patrimoniales del transporte colectivo urbano de viajeros (BOP 2025-05-30) Según la Disposición Transitoria de esta Ordenanza, siguen vigentes las tarifas de 2012  -- En proceso de modificación de:	Consulta del 31 de julio al 21 de agosto de 2026
2026 - Modificación del Reglamento del servicio público del transporte colectivo urbano de viajeros/as de la ciudad de Guadalajara y barrios anexionados Modificación del Reglamento del servicio público del transporte colectivo urbano de viajeros/as de la ciudad de Guadalajara y barrios anexionados -- En proceso de modificación de:	Consulta del 16 de julio al 12 de agosto de 2026
2026 - Ordenanza reguladora de la transformación de locales comerciales en vivienda	Consulta del 25 de marzo al 24 de abril de 2026	2026-05-29 BOP 2026-06-10	Del 11 de junio al 22 de julio de 2026
2025 - Modificación de la ordenanza municipal de medidas para fomentar y garantizar la convivencia ciudadana en el espacio público de Guadalajara -- En proceso de modificación de: 2009 - Ordenanza de medidas para fomentar y garantizar la convivencia ciudadana en el espacio público de Guadalajara: [texto refundido]	Consulta del 15 de octubre al 4 de noviembre 2025	2026-07-31 BOP 2026-08-18	Del 19 de agosto al 2 de octubre de 2026
2025 - Ordenanza de Movilidad (texto íntegro) (entrada en vigor 2025-06-18)	Consulta del 12 de marzo al 10 de abril de 2024	2024-10-25 BOP 2024-11-13	Del 13 de noviembre al 30 de diciembre del año 2024. 1 alegación de la DGT	2025-03-28 BOP 2025-05-27
2025 - Ordenanza de estacionamiento limitado y controlado de vehículos en vía pública bajo control horario de Guadalajara (vigente desde 2025-05-19)	Consulta del 5 de julio al 1 de agosto de 2024	2024-10-25 BOP 2024-11-13	Sin alegaciones	2025-03-28 BOP 2025-04-25
2025 - Ordenanza reguladora de las obras e instalaciones en los espacios libres municipales de dominio y uso público. Texto refuncido (entrada en vigor 2025-03-24)	Consulta del 7 de mayo al 5 de junio de 2024	2024-12-23	Sin alegaciones	2024-12-23 BOP 2025-02-28
2025 - Ordenanza reguladora de la Zona de Bajas Emisiones en Guadalajara - ZBE (vigente desde el 29 de septiembre de 2025)	Consulta del 23 de diciembre de 2025 al 15 de enero de 2026	2025-08-04	Sin alegaciones	2025-08-04 BOP 2026-09-26
2024 - Ordenanza reguladora de terrazas y otras instalaciones especiales con finalidad lucrativa al aire libre desarrollada por establecimientos de restauración y hostelería	Consulta del 20 de febrero al 17 de marzo de 2023	2023-11-15	Sin alegaciones	2023-11-15 BOP 2024-01-25
2024 - Modificación del Reglamento de Participación Ciudadana. Texto íntegro (BOP 2024-10-18)	Consulta del 8 al 28 de febrero de 2024) (Formulario 2024/02)	2024-06-28 BOP 2024-08-13	Sin alegaciones	2024-06-28 BOP 2024-10-18
2023 - Ordenanza reguladora de la celebración de festejos taurinos populares consistentes en la suelta de reses en las pedanías	Consulta del 27 de enero al 9 de febrero de 2023	2023-03-22	Sin alegaciones	2023-03-22 BOP 2023-05-12
2022 - Ordenanza reguladora de la tenencia y protección de animales (BOP 2022-04-21) (entrada en vigor 2022-05-16)	Consulta del 1 de septiembre al 10 de 2021	2021-10-29 BOP 2022-02-01	Del 9 al 30 de noviembre de 2021	2022-03-25 BOP 2022-04-21
2021 - Reglamento regulador del Consejo de Juventud	Consulta del 1 al 22 de diciembre de 2020	2021-04-30 BOP 2021-06-14	Sin alegaciones	BOP 2021-08-05
2021 - Reglamento regulador del Consejo de Mayores	Consultadel 1 al 15 de febrero de 2019	2021-04-30 BOP 2021-06-14	Sin alegaciones	BOP 2021-08-05

 

Fases de tramitación:

• Redacción del proyecto (se prepara el texto normativo junto con el informe de Secretaría, el informe de Intervención y el informe técnico-económico que justifica el tributo).
• Aprobación provisional (el Pleno del Ayuntamiento debate y aprueba inicialmente la ordenanza).
• Exposición pública (se anuncia el acuerdo en el BOP y se abre un plazo de 30 días hábiles para que los interesados examinen el expediente y presenten reclamaciones o sugerencias).
• Resolución y aprobación definitiva. Si hay alegaciones, el Pleno las resuelve, si no las hay, se entiende definitivamente aprobada.

> Todas las ordenanzas fiscales vigentes en 2026 (formato pdf)

Proceso de aprobación de las ordenanzas fiscales de 2026:

Norma	Comisión Especial de Cuentas y Hacienda	Aprobación provisional	Exposición pública	Aprobación definitiva
Modificación de las ordenanzas fiscales para el ejercicio 2026	2025-10-28	Pleno 2025-10-31	Del 4 de noviembre al 16 de diciembre de 2025	BOP 2025-12-23

 

La normativa urbanística, siempre que afecte a la ordenación estructural, constituye una parte fundamental del Plan de Ordenación Municipal. Su proceso de aprobación es largo y complejo. Regula cómo se puede utilizar el suelo y qué se puede construir y, aunque cada Comunidad Autónoma tiene su propia legislación, todas siguen una estructura estatal común dividida en cuatro fases principales.

1. Fase de iniciación y preparación

-Estudios previos: se analiza la situación demográfica, económica y ambiental del municipio.
-Consulta pública previa: se recaba la opinión de los ciudadanos antes de redactar el borrador.
-Redacción del borrador: el equipo técnico (arquitectos, abogados) diseña la propuesta inicial.
-Avance del plan: se definen las líneas generales y los objetivos del nuevo urbanismo.

2. Fase de exposición pública

-Redacción del documento completo del Plan General y estudios ambientales.
-Sometimiento a exposición pública por el Pleno del ayuntamiento y publicación en el Boletín Oficial, por plazo de un mes para presentar alegaciones por ciudadanos y empresas.
-Informes sectoriales obligatorios de los organismos de agua, carreteras, medio ambiente.
- En el supuesto de requerir evaluación ambiental el plazo de la exposición pública se ampliará a cuarenta y cinco días.

3. Fase de aprobación Inicial.

-Análisis y resolución de las alegaciones ciudadanas y de los informes sectoriales.
-Introducción de cambios necesarios en el texto del plan.
-Aprobación inicial por el Pleno municipal para remitirlo al organismo autonómico.
-Si los cambios respecto al plan expuesto a información pública son relevantes, se expone nuevamente. 
-Remisión a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

4. Fase de aprobación definitiva y entrada en vigor

-Revisión final del expediente por la comisión de urbanismo de la comunidad autónoma.
-Publicación oficial del texto y las normas urbanísticas aprobadas para su entrada en vigor.

 

Norma	Aprobación inicial	Apertura de trámite a información pública	Aprobación definitiva	Publicación
Modificación puntual de las Normas Urbanísticas: artículos 65, 72 y 78 y grado segundo de la Ordenanza 10			2021-10-04 Orden de la Consejería de Fomento	DOCM 2021-10-14 2021-11-15 entrada en vigor
Modificación puntual de las Normas Urbanísticas para recalificar el suelo en plaza San Esteban, 1.			2020-09-16 Orden de la Consejería de Fomento	DOCM 2020-10-05
2020-02-24. Modificación puntual número 10 del Plan General de Ordenación Urbana en el sector de suelo incorporado SUI-03 (antiguo UP-12)3	Aprobación inicial 2019-07-26	Información pública de 25 de febrero a 22 de marzo de 2019	Orden de la Consejería de Fomento 2020-02-24	DOCM 2020-04-01
Modificación puntual de las Normas Urbanísticas: ordenanzas. Regulación de los espacios bajo cubierta o áticos. Texto integro	Aprobación inicial 2018-03-26		Consejería de Fomento 2018-07-31	BOP 2018-08-08
Modificación puntual de las Normas Urbanísticas: Ordenanza O.8: edificación para usos terciarios y comerciales	Aprobación inicial 2018-03-26		Consejería de Fomento 2018-05-04	2018-05-04 DOCM 2018-05-21 (entrada en vigor en 2018-06-22)
Modificación puntual del Plan de Ordenación Urbana de Guadalajara y Marchamalo en el ámbito de la Ciudad del Transporte (SP-pp-100)	Aprobación inicial Pleno de Guadalajara  2009-01-30  Pleno de Marchamalo  2009-02-03		2009-04-13 Orden de la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda
Modificación puntual del PGOU con motivo del Área de Oportunidad de la Estación del AVE en Guadalajara			2002-01-12 Consejería de Vivienda y Urbanismo	DOCM 2005-01-25
Modificación puntual relativa a la permuta de usos entre espacio libre público y equipamiento docente para protección de la muralla árabe en la parcela de la Escuela de Magisterio			2002-09-12 Orden de la Consejería de Obras Públicas	DOCM 2002-09-27

> Normas urbanísticas vigentes y modificaciones puntuales del PGOU aprobadas